虎林市2013年大力发展奶牛业整改意见吉隆藁本

根据市委办2013年9月24日《关于针对群众意见进行整改落实的通知》就老干部提议、利用虎林市良好的生态优势，大力发展奶牛养殖业的建议，向全市畜牧兽医专业骨干和行家能手征求了意见和建议，截止9月28日，我们共收集、整理出虎林市大力发展奶牛业具体整改意见建议10条，一是鼓励规模化发展，二是鼓励小区化集中，三是鼓励奶牛专业合作社示范带头，四是鼓励经营管理创新、群体高产创新、奶牛养殖效益创新，五是鼓励繁殖增牛、性控增牛、招商增牛、上项目和引进项目增牛、奶牛合作社增牛、奶源基地增牛、集中榨乳增牛、设备更新增牛，六是优化引进奶牛优良品种、优化引进奶牛优良性控品种，七是科技支撑，八是鼓励服务体系支撑，九是政策扶持支撑，十是奖励和激励机制支撑，充分利用虎林市良好的生态优势扩充奶牛总量。9月30日畜牧局召开专业骨干会议，对收集到的意见建议进行了研究和讨论，并提出了初步整改意见，具体情况汇报如下：

一、奶牛业大发展的突出问题及建议

2013年，我市在充分利用虎林市良好的生态优势的基础上，全市奶牛业和奶源基地发展，取得了一定的成绩，但还是存在着一些不容忽视的突出问题，主要表现在：

奶牛业扩充总量的最佳途径。当前，全市奶牛业规模化养殖总体情况看。全市奶源基地和奶站建设是奶牛业发展的核心任务，是集中扩大奶牛总量的保障。全市奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社以取代了落后的发展模式。当务之急是奶源基地和奶站建设的巩固和提高，还有全市奶源基地的设备更新和招商增牛、上项目和引进项目增牛、项目扶持增牛、扶持政策增牛、繁殖增牛、性控增牛等步伐仍需加快，坚决不能有半点松动思想。

加快奶牛业规模化养殖推进力度。一是外来大户和本市散户规模化养殖困难比较多，应积极提供条件向规模化发展，小区化集中，合作社方向转变。二是条件好的乡镇，应尽早组织力量新建或组建奶牛规模化养殖场，奶牛规模化养殖小区，奶牛规模化专业合作社，做好人畜分离规划，加快速度向规模化养殖，小区化集中，合作社方向发展过度。三是市委市政府应对新建奶牛规模化养殖场及奶牛专业合作社重点给予扶持兴业和实干兴业力度。

扩大规模养殖贷款问题要摆上日程。许多本地及外引的奶牛大户，还想继续购牛、扩大规模、但苦于资金短缺，想贷款门槛又较高，发展奶牛资金瓶颈问题很难解决，扩大生产受到极大限制，因此解决全市奶牛规模化养殖贷款问题，市委市政府应摆上日程。

扶持政策的连续性有效性要继续重点贯彻实施。鼓励和扶持奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社经济发展的连续性有效性要做细，奖励和激励机制要做到位、实干兴业扶持兴业要做到家。

加大科技支撑和专业技术支撑力量。全市专业技术人员马兰匮乏，全市真正懂奶牛业的专业技术人员已到了青黄不接时期，当前应急需从大中院校吸纳或招聘畜牧兽医转专科以上学历的毕业生充实到奶牛业发展岗位上来，进一步强化全市奶牛业科技支撑和专业技术支撑力量。

加大对奶牛业突出贡献的奖励支撑力度。一是对在全市奶牛业和奶源基地建设工作中作出做出贡献，按扶持政策实事求是给与奖励和提拔；二是对全市奶牛规模化养殖场奶牛合作社等工作中作出做出贡献的领头人，按扶持政策实事求是给与嘉奖鼓励；三是对全市奶牛规模化养殖场奶牛合作社的繁殖控性产母奖励，提高奶牛单产奖励机制；四是对全市奶牛疫病防控的奖励；五是对全市奶牛业和奶源基地建设的战略转型升级，包括新建或改扩建奶牛规模化养殖场奶牛合作社建设和域外引购成母优质高产奶牛，新建改扩建奶站、集中榨乳厅、奶点的设备更新、退耕还草、牧草种植等给予鼓励和褒奖。

二、整改目标

2014年全市奶牛存栏达到12000头，全市奶牛优质群体高产力争突破7吨。努力实现向娃哈哈乳业集团年提供鲜乳400吨的宏伟奋斗目标。

三、整改措施

2014年、全市奶牛推进仍要继续突出重点，突破难点。 重点狠抓全市奶牛业集中化管理、集约化生产、规模化和效益化服务双向发展的新模式；重点鼓励和扶持奶牛业规模养、小区集中养、专业合作社示范带头养的经济发展创新模式；重点在全市奶源基地建设和新设备更新上，在招商增牛、上项目和引进项目增牛、项目扶持增牛、扶持政策增牛、繁殖增牛、性控增牛等众多领域上，在提高奶牛群体高产上，在新品种引入新技术创新上，在奖励和激励支撑上，在扩充全市奶牛养殖总量上增产达效，进一步加大强推力度。并采取强有力的具体措施，狠抓各项工作任务的落实：

1、进一步加大对奶牛业规模化的推进力度。按照市委、市政府要求，坚持龙头与基地齐头并进、奶牛业和财政双增收的原则。坚持超常规突破奶牛业经营管理创新模式，鼓励和动员大户规模养、扶持小区集中养、合作社示范养的总体发展思路，积极招引大户为主的奶牛业生产经营方式上要发生质的飞越，要加强对奶牛业规模化养殖场奶牛专业合作社的正确引领和强推作用，加速全市奶牛业总量的扩张。

2、进一步加大对龙头企业的扶持推进力度。一要加大龙头企业扶持力度，要加快奶牛业建设，不断扩大奶牛养殖规模；二要落实落靠奶牛业扶持政策。及时兑现政府在扶持奶牛业上的各项政策。保证优惠政策的有效性、连续性；三要充分依托娃哈哈乳品企业，为其搞好服务，做好企业与全市奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社及奶户的服务衔接工作，协调兑现收奶政策，调动奶源基地和饲养奶牛的积极性，尽快扩充全市奶源基地总量。

3、青香茅进一步加大对招商引牛上项目的推进力度。一要积极引进娃哈哈来我市新建黄花薹草奶源基地和加工企业，为其搞好服务；二要抓住娃哈哈在我市新建万头奶源基地的战略契机，抓住北京鑫宏投资集团在虎林市新乐乡新建3000头奶源基地项目启动落实工作，积极争取国家省市对奶源基地发展的建设项目，加快我市奶牛业发展；三要鼓励全社会以及外商来我市兴办各类奶牛养殖及加工企业，带动我市奶源基地建设的快发展。

4、进一步加大对奶源基地建设的推进力度。全面加速全市奶牛养殖业由分散向集中化、粗放向集约化、规模向效益化、无序向有序化转变，重点鼓励奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社经济发展模式。全市奶牛业和奶源基地建设的推进工作目标。2014年全市奶高原扁蕾牛规模化养殖场3000头以上的要达到2个；1000头以上的要达到1个；700头的要达到1个；100头以上6个、50头以上20个、30头以上的要达到40个；全市奶牛规模化养殖小区500以上的奶牛专业合作社要达到1个；200头以上的奶牛专业合作社要达到3个。2014年全市奶牛存栏数要实现12000头，2015年初全市奶牛存栏要努力突破1.3万/头的宏伟目标，保证向哇哈乳业年提供鲜乳500吨。

5、进一步加大对奶源基地招商引资推进力度。一要通过招商引资和政策扶持，积极争取奶牛业发展基金；二要通过申报项目，积极跑省进京，申请立项，引进资金；三要抓住国家、省市支持奶源基地发展的大好机遇，积极争取政策性资金；四要积极引进项目，抓好引进项目的建设工作。2014年要重点抓好娃哈哈新乐奶牛万头标准化示范创建项目的申报和验收工作以及奶牛良种补贴项目等建设的全程服务工作；重点抓好北京鑫宏投资集团在虎林市新乐乡新建3000头奶牛现代化牧场和年产10万吨生物有机肥厂项目的启动和实施的各项一期全程服务工作。全面扩充全市奶源基地总量，从根本上解决我市奶源缺口的长期化不足问题。

6、进一步加大对奶源基地挤奶设备的更新力度。全力加强奶源基地建设，用活《2013年省生鲜乳收购站机械设备补贴》政策的落实和强推力度。继续有效盘活伟光乡太平奶牛小区资产设施，采取现代国内顶端奶牛专业合作社统一经营管理模式、积极发挥现代化集中榨乳厅的拉动作用，强推伟光太平奶牛小区经营管理和常态化复活力度，解决我市奶源长期不足的现实问题，努力争创千头现代规模化奶牛小区业绩；迎春镇鑫曙光奶牛小区、努力争创500头现代规模化奶牛小区业绩；杨岗镇六人班奶牛小区、努力争创300头现代规模化奶牛小区业绩；2014年要继续全面更新全市挤奶机、储奶罐和冷藏罐；重点强化全市奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社等奶源基地建设，全面提升我市奶源基地挤奶设备的现代化装备水平。

7、进一步加大对奶源基地科技兴牧支撑力度。加强科技人员培训，提高科技人员素质的服务质量。一要继续推广畜牧五项综合技术和“三化、“两贮技术，重点抓好青贮的种植、收贮和黄贮工作，降低饲养成本，提高养殖效益。2014年全市优质青贮玉米种植面积达到1.2万余亩；二要搞好科技培训，通过电视讲座和下乡办班、咨询等形式，重点培训奶牛饲养管理技术、奶牛疫病翅子树属防治技术、奶牛群体高产技术，力争使每个养殖点都有一两个明白人；三要深入基层搞好技术服务。继续开展科技人员下乡活动，层层落实责任制，通过技术人员包乡、包场、包户，解决奶牛养殖过程中遇到的热点、难点问题。

8、进一步加大对奶源基地资金投入力度。要通过招商引资、财政贴息、银行贷款、农业开发、企业自筹和全市奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社自筹等多渠道筹集资金，保证奶源基地建设。在资金使用上，要把资金集中有效的投入到全市良种引进优质高产奶牛冻精、优质性控奶牛高产冻精和疫病防治体系建设、集中到集中榨乳厅建设等项目上，要把用于全市发展奶源基地的财政资金、开发资金、扶贫资金等捆起来使用，要加大贷款力度，要积极协调农合行把支持奶源基地作为信贷支持的重点。

9、进一步加大对奶源基地扶持政策的落实力度。一要继续贯彻落实全市的奶牛业发展扶持政策，确保扶持政策落实和兑现到位；二要加大对退耕还草、种草养牛的扶持力度。对退耕的地块，要优先承包给牛场专业合作社种草、种饲料。从而大大降低成本；三要对全市奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社等建舍用地、用料、用电等方面，各相关部门应给予一定的优惠。

10、进一步加大对奶源基地服务体系建设力度。一要加强全市各乡镇奶牛繁育服务体系建设、配齐配强全市奶牛规模化养殖场奶牛专业合作社的专业技术人员，提高专业技术人员素质，增强服务功能，搞好奶牛的饲养、繁育、饲料、防疫等服务工作；二要加强防检疫服务体系建设。重点搞好奶牛口蹄疫、布病的全面防疫和检疫工作，免疫率和检疫率都要达到100％；三是大力推广绿色饲料配方技术，同时要严厉打击饲料中含有超标三聚氰胺的违法现象。不断提高粮食转化率和农作物秸秆利用率；四全面开展奶牛人工授精产母技术，人工授精产母新技术推广面要达到80%以上，确保饲养奶牛繁殖成活率达到85%以上，要全力建好奶牛人工授精站点，使全市奶牛冻配覆盖面达到100％，科技贡献率再提高10个百分点。